省通讯终端质检中心“一结合一争当”主题实践活动实施方案

根据省局党组《关于在“两学一做”学习教育中开展“一结合一争当”主题实践活动的方案》的要求，为贯彻落实中央、省委和省局关于开展“两学一做”学习教育重要部署，深入学习习近平总书记关于质量工作的重要论述、国务院《质量发展纲要（2011-2020）》《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》、广东省质量大会精神和省局党组的决策部署，切实把中心全体职工干部的思想认识统一到贯彻落实中央和省委对质量工作的要求上来，积极推动“一结合一争当”主题实践活动的深入开展，特制定如下实施方案：

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。质量工作是党和人民事业的重要组成部分，关乎着经济社会发展质量和老百姓的生活品质。大力推动“一结合一争当”主题实践活动，既是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和省局有关质量工作部署的重要举措，同时也是把“两学一做”学习教育与中心事业发展相结合，推动中心全体职工干部思想作风、技术水平、科研创新及业务开拓能力全面提升的迫切需要，对于中心抢抓机遇、应对激烈市场竞争、实现跨越式发展具有重要的现实意义。

（二）总体要求。在开展“一结合一争当”主题实践活动中，我们必须要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话与我们的工作实际相结合起来，从多方位、多层次、多角度学习贯彻好质量强省决定，在质量强省的大战略中找准定位，明确中心的建设发展目标。要对照国内外先进检验检测机构查找自身的不足，制定赶超先进的计划和措施，沿着建设具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检测服务平台的方向，大力加强能力建设，严格按照先进实验室标准进行建设和管理，力争用两到三年的时间，把中心建设成为“管理规范、技术权威、服务高效、团结奋进”的现代化高水平检验机构。

二、活动内容

（一）对标找差距。省通讯终端质检中心通过建设国家质检中心、省级授权质检机构等公共检测技术服务平台，取得了一些成效。2011年国家通讯终端产品质检中心建成运作，对进一步推动河源产业集群形成、服务产业转移和产业转型升级，优化投资环境，拉动地方经济增长和招商投资等方面起到积极的作用。国家中心为河源打造手机生产基地、推动河源地方产业转型升级做出了积极贡献。国家中心的建设得到省委、省政府领导的高度肯定，国家中心目前已成为高新区乃至河源市招商引资的名片，成为宣传高新区手机产业发展情况的窗口。同时，随着广东省质量监督卫星导航产品检验站的建成，与广东省通讯终端产品质量监督检验中心、国家通讯终端产品质量监督检验中心形成了“三位一体”的检验检测平台，在创新驱动发展战略和粤东粤西粤北振兴发展战略的大局中，在河源市政府“十三五”期间重点培育扶持新一代移动通讯终端设备的规划中，对河源围绕“广东省手机生产基地”、“新一代移动通信终端制造产业基地”、“北斗科技应用基地”等创新平台为核心的地方经济建设和发展、从源头抓好质量将起到助推器的作用。但是，这些成绩与中央、省委省政府对质量工作的要求相比，与省局对检验检测机构提出的加强能力建设、积极发挥自主创新和创新服务“双基地”作用，积极发挥检验检测、创新研发、标准制修订、检测技术研究、高端人才吸聚、专业人员培训等“六大平台”作用的要求相比，中心还存在不少的差距。同时，对比广东省质检院、深圳市计量质量检测研究院等省内外先进检验机构，我们通讯质检中心还有很大差距，甚至比起一些地级市质计所，我们也都有许多不足，突出表现在以下几个方面：

一是队伍缺少积极进取的精神面貌。中心年轻人比例高，但不少年轻人缺乏朝气，工作积极性、主动性不高。有的只是把工作看成一份临时职业，没有把工作当做事业来看待，事业心不强、责任心不强，精神迷茫。有的缺乏大局意识，比较计较个人得失，过于强调个人利益，缺少团结协作精神。有的缺乏担当意识，遇到困难就往后退，缺乏勇挑重担的勇气。虽然这些只是少数人，但也影响了整个队伍的士气，难以形成锐意进取、奋勇争先的精神面貌。

二是高层次人才短缺。中心成立时间短、队伍相对较年轻，许多技术人员缺少与同行业、企业的交流，见识少、眼界窄，在专业领域建树寥寥，特别是在行业内、系统内缺少有权威性、影响力的人才，这些都直接影响到中心在行业、企业内的权威性和影响力。

三是管理水平不高。中心从建立之初的10来个人发展到如今的50多人，制度建设相对已经滞后，制度不全、执行不到位的情况已经显现。特别是质量管理体系不完善、宣贯不到位，检验技术人员对质量管理体系文件不熟悉导致检验质量的下降。管理信息化系统建设滞后带来管理效率不高，管理制度不完善又带来了上传下达不通顺等问题。

四是业务开拓能力弱，发展后劲不足。目前我们中心的业务大部分是像3C、质量监督抽查等带有的强制性的业务，相对而言比较单一。我们缺少开拓诸如企业的原材料验货、设计研发中试等委托检验业务，以及联合企业制修订标准等业务的能力。随着检验检测市场化的不断推进，强制性业务必然会不断萎缩，如果我们不尽快提升技术能力和业务开拓能力，就很可能会市场淘汰。

（二）明确发展目标。省委、省政府关于实施质量强省战略的决定，给中心事业发展带来了重大的机遇，同时质量强省战略也为中心的建设和发展指明了方向。中心将紧紧围绕“一结合一争当”主题实践活动，通过狠抓质量“基础”建设，补齐技术能力的“短板”，建设“管理规范、技术权威、服务高效、团结奋进”的高水平现代化检验机构。一是要在坚决履行好“服务经济发展质量、规范市场经济秩序、维护企业合法权益、保障民生质量安全”的质监使命的同时，积极推动中心事业的发展，大力发挥我们技术机构自主创新和创新服务的“双基地”作用，以通讯终端产业的快速发展、以5G网络为代表的技术更新换代为突破口，大力提升中心检验检测能力，以便更好的服务经济社会发展。二是积极主动地加强与高等院校、科研机构及企业的协同创新，使检验检测、创新研发、标准制修订、检测技术研究、高端人才吸聚、专业人员培训等“六大平台”作用进一步发挥。三是要把工作的开展与省委、省政府发布的《关于实施质量强省战略的决定》相结合，不断强化计量、标准、认证认可、检验检测等四大国家质量基础建设，推动“广东制造”向“广东质造”转变，并积极探索推进检验检测认证机构跨区域、跨行业整合，组建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检测服务平台，增强企业和产业发展动力，服务好地方经济发展，为政府质量监管和产业健康发展起到支撑作用。

三、赶超先进措施

围绕中心建设现代化高水平检验机构的目标，从“开展全员思想大讨论”、“实施人才强检战略，大力培育高层次人才”、“实施科技兴检战略，提升技术权威性和行业话语权”、“构建科学规范的管理体系”、“扩能增项，提升技术服务能力”和“加强党建工作”六大方面，制定22项赶超先进计划和措施：

（一）开展思想大讨论。

1、积极宣传发动。围绕中心的战略定位、发展方向和目标，动员全体干部职工积极开展“一结合一争当”主题实践活动，统一思想认识。该项工作由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间为2016年9月中旬。

2、开展“中心发展 我成才”大讨论。全体干部职工结合具体部门、具体岗位，撰写个人学习体会材料，谈认识、谈差距、谈打算。通过全员讨论，拓宽思路、相互补益、集思广益。通过开展大讨论，把个人的发展同中心发展紧密结合起来，形成强大的合力，促进提升员工的爱岗敬业、锐意进取、拼搏奋进的精神，在全中心形成积极向上的良好氛围。该项工作由综合部牵头组织，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间为2016年9月底。

3、举行“中心发展我成才”主题演讲大赛：

1）全体职工在各自部门集中讨论和演讲，并由各部门推荐1至2名员工参加比赛；

2）组织各部门选出的员工进行演讲比赛，对优秀演讲者进行表彰。

该项工作由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间为2016年10月初。

（二）实施人才强检战略

4、加强人员培训：

a）强化部门内部培训，每个部门制定内部学习培训计划，每月进行1-2次专题培训。该项工作由各部门负责，长期开展。

b）开设中心大讲堂，每月组织领导干部或及技术专家（包括设备供应商专业人员、资深工程师和职业讲师等）进行一次专题讲座。该项工作由综合部拟定计划，长期开展。

c）组织开展外出培训。由各部门提出外出培训（包括进企业、技术机构、专业会议和培训等）需求，综合部汇总报领导班子批准。完成时间：2016年9月底。

5、建立培训积分考核制度，包括网上学习、外出培训、内部组织培训等，提高学习氛围和效果。该部分由综合部负责，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间2016年10月。

6、引进高层次人才，提升中心人员整体水平。加快引进、吸纳一批高精尖人才，力争引进1-2名研究生、1-2名博士生等高层次人才，构建合理的人才梯队。该部分由综合部负责，主要责任人为胡小广，责任领导为姚良宏，计划完成时间2017年7月。

7、通过与高校、企业开展合作，对人员进行多样化的培养，争取建立一个博士后工作站。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为姚良宏，计划完成时间2017年7月。

8、落实好《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》及省局有关人才政策，确保引进、留住、培养高层次人才。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为姚良宏，计划完成时间2016年11月。

9、开展中层干部选拔，充实中心中层干部团队，构建合理完善的管理人才梯队。该部分由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为姚良宏，计划完成时间2016年12月。

（三）实施科技兴检战略

10、落实科研管理办法相关措施。进一步激励员工参与科研工作，形成有效科研成果，助力中心技术权威性和行业话语权的提升。该部分由综合部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2016年12月。

11、加强科研工作组织推进力度。除外部项目外，积极开展内部科研立项，新增内部立项1~2项。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2016年12月。

（四）构建科学规范的管理体系

12、结合CNAS/CMA换证复评审，完善质量管理体系文件，完成现有质量体系的更新换版工作。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2016年12月。

13、完善各项管理制度：

1）制定领导班子议事规则，明确“三重一大”事项；

2）制修订收入分配、绩效考核、人事管理、科研管理及奖励、印章使用等制度；

该部分由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间2016年12月。

14、规范实验室检测工作：

1）完善实验室管理制度，规范实验室检验流程；

2）避免检测资源“空转”现象，提高检测效率。

该部分由检验部牵头，主要责任人为贺冠鹏，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2016年10月。

15、建设信息化管理系统。搭建起集检验管理、OA系统及网站的信息化管理系统，提高整体管理水平。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间：2016年10月完成招投标工作。

（五）扩能增项

16、加快物联网筹建进度。以物联网省站建设为契机，提升检验检测能力。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2017年4月。

17、提出“三年能力建设规划方案”。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2016年10月。

18、基于现有技术能力，积极申请外部公共技术服务平台项目，提升服务范围和行业影响力。该部分由技术部牵头，主要责任人为骆建，责任领导为黄辉雄，计划完成时间2017年6月。

19、积极开拓业务：

1）加大中心业务宣传力度，积极向已知客户、潜在客户宣传中心技术服务，形成广覆盖的推广；

2）加强业务开拓，力争提升业务多样性；

3）查漏补缺，并梳理和完善业务流程，提高“一站式”服务能力。

该部分由业务部、认证部牵头，主要责任人为董晓波，责任领导为李国志、黄辉雄，计划完成时间2016年12月。

（六）加强党建工作

20、加强基层党建工作，充分发挥党支部的政治核心作用。积极发挥工会作用，组织健康活力、积极向上的文体活动，营造团结向上、积极进取的良好氛围。该部分由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为姚良宏，计划完成时间2016年12月。

21、组织成立团支部，并积极争创省级“青年文明号。”该部分由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间2017年12月。

22、积极创建市级文明单位。该部分由综合部牵头，主要责任人为胡小广，责任领导为李国志，计划完成时间2017年12月。